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【大学 給付型奨学金 文科省】給付型奨学金は創設されるけれど…これで十分?

2017-02-01 10:50:03


2月に入り、大学などの入試が本格化しています。受験生には合格を目指してがんばってほしいものですが、保護者にとって今から頭が痛いのは、合格後の進学費用でしょう。いま国会で審議されている2017(平成29)年度予算案には、給付型奨学金の創設や、無利子奨学金の拡充が盛り込まれているのですが、これで負担は軽くなるのでしょうか。


各学年2万人に月2~4万円

日本学生支援機構(旧日本育英会)の奨学金は、卒業後に返還する「貸与型」が原則でした。それが昨夏の参院選で、選挙権年齢が18歳に引き下げられたことを受け、与野党がこぞって給付型奨学金の創設を公約しました。選挙後に安倍首相は、2018(平成30)年度からの本格実施と17(同29)年度の一部先行実施を表明。文部科学省や与党内で調整の結果、年末ぎりぎりになって具体的な内容が決まりました。

まず対象者は、住民税非課税世帯の生徒です。ただし全員が給付を受けられるわけではなく、各学年で約2万人に限られます。しかも全員を学校推薦とし、高い学習成績を収めているか、教科以外の学校活動等で大変優れた成果を収めている者から、まず各校に1人の推薦枠を割り振ったうえで、残りを各校の申請数に応じて振り分けます。

給付月額は、国公立の自宅生で2万円、国公立の自宅外生と私立の自宅生で3万円、私立の自宅外生で4万円です。ただし2017(平成29)年度は、私立自宅外生約2,200人と、児童養護施設退所者など社会的養護を必要とする約600人を対象とします。

もちろん、貸与型奨学金との併用もできます。無利子奨学金は、基準を満たす希望者全員に貸与できるよう人員を51万9,000人(前年度比4万4,000人増)とした他、卒業後の所得に応じて返還額も変動する「新たな所得連動返還型奨学金制度」も導入されます。


3万人は学校推薦から漏れる

本格実施になっても、非課税世帯の全員が対象になるわけではありません。2015(平成27)年度は、4,729校から非課税世帯の4万9,157人の奨学金の予約採用がありました。つまり、2万人が給付を受けられても、3万人が学校推薦から漏れることになります。文科省のシミュレーションによると、たとえば1校で30人の申し込みがあっても、割り振られる枠は10人だけ。申請者が多い学校ほど、校内の選考が厳しくなるわけです。

しかも、給付額で授業料(平均で国立大学53万5,800円、公立大学53万7,857円、私立大学86万4,384円)が全額賄えるわけではありません。他に学習費や生活費もかさみますし、私学なら毎年、施設整備費なども求められます。依然として貸与奨学金やアルバイトが必要です。

今回の給付型奨学金は、「進学を断念せざるを得ない者の進学を後押しする制度」だとされています。しかし各学年2万人という対象者や、2~4万円という給付月額は、予算とのにらみ合いで決められた側面も否定できません。しかも4学年分の本格実施に必要な毎年200億円を超える予算も、財源確保のめどは立っていません。

何より住民税が課税される世帯に、恩恵が及ぶ見通しは当面ありません。給付型奨学金ができたこと自体は画期的ですが、それだけで済むものではないでしょう。大学進学が個人だけでなく「社会的便益をもたらす」(文科省検討チーム)というのなら、高騰する授業料自体を下げたりするなど、さらなる支援策が求められます。

※給付型奨学金制度の設計について<議論のまとめ>
http://www.mext.go.jp/b_menu/houdou/28/12/1380717.htm

※新たな所得連動返還型奨学金制度の創設について(審議まとめ)
http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/koutou/069/gaiyou/1378312.htm

(筆者:渡辺敦司)

コメント数 15 *複数のAPIを使いコメント保存しています。

ntc***** 2017-02-01 10:25:38

何か、こう言い制度を作る時いつも中途半端な制度になって数年経ったら廃止とかになるんだろな。


str***** 2017-02-01 10:30:47

国立大学…せめて旧帝大の学費を
さげたらいいのに
かなり努力しないと超難関大学
入れません


nam***** 2017-02-01 16:33:51

あまり知られてないが日本の国立大の数はg7の中でフランスに次いで最低の数しかないからな アメリカ以外の先進国は国立大 数万で行けるのに日本は55万 ゴミ自民党は早く解体した方がいい


str***** 2017-02-01 21:24:46

ただでさえ国立に合格するのは
大変な努力が要ります
与党に動いてもらいたいですね


gsh***** 2017-02-01 23:07:54

本当は下げるべきだ。学費高騰は日本のためにもならない。特に国公立大学は大幅値下げするべきだ。財源は経団連の法人税から出してもらいましょう。


dou***** 2017-02-01 11:00:06

各高校10人ずつ?
進学校の11番目と、中堅や下位校の10番目だったら、どちらに支給したほうが将来のためになるか…

各大学で定員を決めて入学試験の成績で支給するとか、
統一試験を実施して、その成績で対象者を決めるとかが「公平」だと思うのですが。


いそげ!全国一斉、全警察官の覚醒剤尿検査 2017-02-01 11:20:25

日本学生支援機構を廃止して、全予算を原資に、銀行の進学ローンの利子を文科省が負担するタイプと、返済部分と利子部分の両方を文科省が負担するタイプを創設すれば解決します。


tac***** 2017-02-01 11:49:11

せっかく、給付型で本物の奨学金制度が出来たんですから、

借金を背負わせる偽物が、奨学金を名乗ることを法的に禁止したら
被害者も減るんじゃないですか?


pihiro 2017-02-01 16:21:54

貸与型の奨学金を借り、返済しなければならない方をあなたは被害者と仰っているのですか。
無理やり貸し付けた訳ではなく、返済条件をしっかり読んで奨学金を借りる契約書を取り交わしたはず。

借りたものは返す。
貸与型奨学金に対して借金を背負わされたなんて考えを持つならば大学進学費用を働いて貯めてから大学受験されるべきです。

将来あなたのような方は、住宅ローンを組まない方がいい。
返済するだんになって同じように文句をいいそうだから。


aki***** 2017-02-01 12:14:17

事実上自民党は給付型奨学金を出す気はないということ。他の無駄なことにはお金をバンバン使うクセにね。
海外にお金ばらまくくらいなら日本の将来を担う若い人に使うべきでしょ。
こんなんでまた「我々は給付型奨学金も実現した」とか威張りだす安倍が想像つく。


two***** 2017-02-01 12:24:59

文科省が,無駄な金を使ってんだから,子供の為に回すべき。


miy***** 2017-02-01 13:42:04

古い考えかもしれないけど、世の仕事はみんなが皆、大卒じゃないとダメなの?
奨学金より、高卒でも十分働ける仕組みを作った方がいいと思う。


mhb***** 2017-02-01 15:30:12

いつも思うけど勉強の努力とは関係なく家にお金がないだけで給付される事の方が不公平だと思う。こんな事するなら上位国立大を誰が行っても無料にする方が平等だと思う。


pihiro 2017-02-01 16:14:32

お金に余裕のある家庭もそうでない家庭の子供にも平等に給付型奨学金を給付するという前提であれば、入学難易度の高い上位の国公立大学から順繰りに学費を無料にするという案は納得できます。
ただ、給付型の奨学金はあくまで大学に進学することが金銭的に難しいと思われる非課税世帯の家庭が対象のようです。
今までに行われたざまざまデータから、上位レベルの大学合格者の出身家庭は経済的に裕福な傾向にあるとされています。
そうであれば、あなたの案では国が望んでいる進学援助対象者に税金が使われないのでは?
とはいっても、私も税金を給付型奨学金としてばらまくのは納得がいきません。
国ではなく企業などから人材投資として一定期間働くことを条件(まぁ、青田買いですね)に給付型奨学金というのを設けてもらうのが良いかと思います。(看護師さんのように)


ふー 2017-02-01 15:48:27

きっとこの金額では足りないでしょう。だからと言ってなんの恩恵もなく、家庭状況も見ない単なる課税世帯だからの財源確保のための税搾取をやられたら、課税世帯の子どもも大学進学を諦めなければならなくなる。課税世帯の多子家族は苦しいばかりだよ。






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